Проведение запроса предложений

Как заказчику провести запрос предложений (в том числе закрытый) в электронной форме для закупки по 223-ФЗ

Для проведения запроса предложений в электронной форме необходимо составить и разместить в ЕИС документацию о закупке, извещение и проект договора.

В процессе проведения запроса предложений необходимо выявить его участников и определить победителя.

Договор заключается с победителем не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Закрытый запрос предложений в электронной форме имеет ряд особенностей. Например, сведения о такой закупке не размещаются в ЕИС.

1. Как подготовиться к проведению запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Запрос предложений в электронной форме является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 3, 3.1 ст. 3 Зкона N 223-ФЗ).

Запрос предложений позволяет выявить участника, заявка которого наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия исполнения договора. Заявки оцениваются на основании установленных в документации критериев (ч. 22 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Конкретные случаи, когда можно проводить запрос предложений, устанавливаются в положении о закупке заказчика. Если запрос предложений проводится в отношении объекта закупки, который не соответствует ограничениям, предусмотренным положением заказчика, либо при его проведении нарушаются какие-либо иные требования к данному виду закупки, которые установлены положением (например, к цене товара, работы, услуги), то его проведение могут обжаловать (ч. 2 ст. 2, ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Заказчику необходимо учесть наличие утвержденного перечня товаров (работ, услуг), закупка которых осуществляется только в электронной форме (ч. 4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616).

Приобретение товара (работ, услуг) путем проведения запроса предложений нужно включить в план закупки, кроме ситуации, когда сведения о закупке не размещаются в ЕИС. Недопустимо проводить закупку, которая не включена в план закупки, размещенный в ЕИС, и заключать договор по ее результатам. Исключение — случаи возникновения срочной потребности (из-за аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы и т.д.). Если в план закупки внесены изменения, вы вправе проводить запрос предложений не ранее дня размещения их в ЕИС. Неразмещение в системе таких изменений могут обжаловать (ч. 5.1, 9, п. 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. п. 4, 9 Правил формирования плана закупки).

2. Каков порядок проведения запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

При проведении запроса предложений обычно необходимо:

1. составить документы, указанные в положении о закупке, в том числе (ч. 9 ст. 3.2, ч. 5, 9, 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

• извещение о проведении запроса предложений;
• документацию о проведении запроса предложений;
• проект договора.

Указанные документы подлежат размещению в ЕИС не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения запроса предложений. В них включается информация, предусмотренная Законом N 223-ФЗ и положением о закупке (ч. 23 ст. 3.2, ч. 9, 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ);

2. составить необходимые протоколы и выявить победителя (ч. 13, 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

После проведения запроса предложений необходимо заключить договор (ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Заказчик не может проводить переговоры с оператором электронной площадки, если они создают кому-либо преимущественные условия участия или создают условия для разглашения конфиденциальной информации (ч. 9 ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ).

2.1. Как составить извещение о проведении запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Извещение не должно противоречить положениям документации и должно содержать следующее (ч. 8, 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

1. сведения о заказчике, в том числе:

• наименование;
• место нахождения и почтовый адрес;
• адрес электронной почты и номер контактного телефона заказчика;

2. сведения о предмете договора и его условиях, в том числе:

• количество поставляемого товара (объема выполняемой работы, оказываемой услуги);
• краткое описание предмета закупки (при необходимости);
• место поставки товара (выполнения работы, оказания услуги);
• сведения о начальной (максимальной) цене договора (формуле цены и максимальном значении цены договора или цене единицы товара (работы, услуги) и максимальном значении цены договора);

3. сведения о закупке, в том числе:

• способ закупки;
• адрес электронной площадки в сети Интернет и порядок предоставления документации о закупке;
• дату начала подачи заявок, а также дату и время окончания их подачи;
• порядок подачи заявок;
• порядок подведения итогов запроса предложений и каждого его этапа.

Требование об обеспечении заявки можно установить, если оно предусмотрено положением и начальная (максимальная) цена договора больше 5 млн руб. Если вы устанавливаете это требование, укажите размер обеспечения, порядок и срок его предоставления. Вы вправе потребовать обеспечение заявки в размере не более 5% от начальной (максимальной) цены договора (ч. 25, 26, 27 ст. 3.2, п. 8.1 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Полагаем, также надо указать:

• способы предоставления обеспечения и требования к ним;
• порядок и срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки;
• случаи невозврата участнику обеспечения: уклонение или отказ участника от заключения договора, а также непредоставление (предоставление с нарушением) обеспечения исполнения договора (если установлено требование о таковом).

В извещении также необходимо указать требование об обеспечении исполнения договора, если оно предусмотрено положением о закупке и вы устанавливаете такое требование. Укажите размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается, срок исполнения такого обязательства (п. 8.2 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

2.2. Как составить документацию для проведения запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Документацию о проведении запроса предложений подготовьте в виде отдельного документа или комплекта документов. Включите в нее проект договора, информацию, предусмотренную вашим положением, а также информацию, которая определена ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, в частности:

1. описание предмета закупки, включая требования к закупаемым товарам (работам, услугам).

Например, необходимо указывать характеристики товара (функциональные, технические, качественные) без указания на товарные знаки или сопровождая их словами «или эквивалент», за исключением некоторых случаев (ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);

2. сведения о предмете договора и его условиях, в том числе:

• условия исполнения договора, в частности порядок, срок и место поставки товара (выполнения работы, оказания услуги);
• форму, сроки и порядок оплаты по договору;
• обоснование начальной (максимальной) цены договора или цены единицы товара (работы, услуги), включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

3. требования к участникам закупки, предусмотренные положением о закупке, и к их заявке (содержанию, форме, оформлению и составу).

Нельзя устанавливать неизмеряемые и невыполнимые требования (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)).

Установленные требования должны применяться одинаково ко всем участникам (ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);

4. требования к описанию участниками предлагаемого товара (работы, услуги), его характеристик (количественных, функциональных, качественных);

5. этапы запроса предложений (если они предусмотрены положением о закупке) и порядок подведения их итогов. Например, при проведении запроса предложений можно предусмотреть следующие этапы:

• проведение квалификационного отбора;
• проведение переторжки (позволяет участникам добровольно изменить свои ценовые предложения или условия исполнения договора).

Для каждого этапа при необходимости можно предусмотреть право рассматривать, оценивать и отклонять заявки, а также указать основания для их отклонения. Предъявление к участникам требований, не предусмотренных положением о закупке и документацией, и (или) необоснованное отклонение заявок могут обжаловать (ч. 9, п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ);

6. критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке. Обычно устанавливаются стоимостные и нестоимостные критерии. Нестоимостные критерии могут учитывать, например, характеристики предмета закупки. Рекомендуется предусмотреть величины значимости каждого критерия и порядок их расчета.

Критерии оценки заявок, например «профессионализм» или «положительная деловая репутация», допустимо устанавливать, если они носят измеряемый характер и объективно можно определить соответствие участника этим критериями. В документации целесообразно детализировать порядок, критерии оценки и сопоставления заявок (п. п. 4, 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018));

7. дата рассмотрения заявок участников и подведения итогов закупки;

8. сведения о порядке и сроках предоставления разъяснений положений документации, извещения.

Обратите внимание! В документации о закупке нужно привести одно значение начальной (максимальной) цены договора для всех участников закупки (независимо от применяемой системы налогообложения) и указать, содержит она НДС или нет (Письмо ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18).

Документация не должна противоречить положению о закупке. В противном случае запрос предложений могут признать недействительным. В случае их несоответствия при решении спорных ситуаций применяется положение о закупке (п. 21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)).

Запрос о даче разъяснений может направить любой участник, если соблюден срок направления такого запроса. Дать разъяснения необходимо в течение трех рабочих дней с даты его получения. Недопустимым является разъяснение, изменяющее предмет закупки либо существенные условия проекта договора и (или) содержащее сведения о лице, направившем такой запрос (ч. 2, 3, 4 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Можно установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Законами N 223-ФЗ и N 44-ФЗ (ч. 7 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

В документации также целесообразно указать сведения о порядке и сроках внесения изменений в извещение и документацию. Изменения подлежат размещению в ЕИС в течение трех дней с даты их принятия. А срок для подачи заявок после внесения таких изменений должен составить не менее половины срока, предусмотренного в положении для запроса предложений. При необходимости данный срок можно продлить (ч. 11 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). 

2.3. Как составить проект договора для проведения запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Содержание проекта договора определяется, в частности, исходя из потребностей заказчика, требований положения о закупке, извещения, Закона N 223-ФЗ, Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ.

В проекте договора необходимо указать условия исполнения договора, содержащиеся в извещении. Кроме того, целесообразно предусмотреть:

• ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
• порядок и сроки приемки товара, работы (ее результатов) или услуги.

Порядок отмены запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Возможность (а при необходимости — случаи) отмены запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ устанавливаются в положении о закупке. Заказчик вправе принять решение об отмене запроса предложений до момента окончания срока подачи заявок, а при наступлении обстоятельств непреодолимой силы — в любое время до заключения договора. Решение об отмене запроса предложений размещается в ЕИС в день его принятия (ч. 5, 6 и 7 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

3. Как выявить участников запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

При выявлении участников запроса предложений и определении победителя на каждом этапе составляются протоколы. Если этапы закупки не предусмотрены, оформляется только итоговый протокол.

Протоколы обязательно должны содержать информацию, указанную в Законе N 223-ФЗ, Положении о размещении в ЕИС, и другую информацию, установленную положением о закупке (ч. 13, 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, п. 34 Положения о размещении в ЕИС).

Например, во всех протоколах должна быть отражена дата их подписания, так как они подлежат опубликованию не позднее чем через три дня с этой даты (ч. 12 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров (работ, услуг), сроке исполнения контракта (п. 34 Положения о размещении в ЕИС).

Если запрос предложений признан несостоявшимся, данную информацию также целесообразно указать в протоколе. Это возможно, например, если (п. 34 Положения о размещении в ЕИС):

• не подано ни одной заявки;
• все заявки отклонены;
• подана только одна заявка;
• отклонены все заявки, кроме одной;
• все участники закупки уклонились от заключения договора.

Победителем запроса предложений в электронной форме является лицо, заявка которого наиболее полно соответствует требованиям документации и содержит лучшие условия исполнения договора согласно предусмотренным критериям (ч. 22 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Обратите внимание! ФАС России отметила, что при сравнении поданных участниками предложений о цене договора производить какие-либо вычеты из них, а также применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков неправомерно (Письмо от 22.08.2018 N АД/66562/18). Однако есть и иное мнение.

3.1. Как оформить протокол в ходе проведения этапа запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Протокол, составляемый в ходе проведения этапа запроса предложений, оформляется, если при проведении данной закупки предусмотрены этапы. В него включаются сведения о количестве заявок, поданных на участие в закупке, с указанием даты и времени их регистрации (п. 2 ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Если положением и документацией для данного этапа предусмотрено право рассматривать и отклонять заявки участников, то в протокол включается информация о количестве отклоненных заявок и причинах их отклонения. При этом указываются положения документации, которым не соответствует каждая заявка (п. 3 ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Если предусмотрено право проводить оценку заявок, в протоколе нужно отразить результаты оценки с указанием итогового решения о соответствии заявок требованиям документации, а также о присвоении им значений по всем критериям оценки (п. 4 ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

3.2. Как оформить протокол подведения итогов запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

По результатам проведения закупки оформляется протокол подведения итогов закупки. В него включаются следующие сведения (ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ):

• количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
• порядковые номера заявок, ранжированные по мере уменьшения степени их выгодности, а также информация о ценовых предложениях участников. Первый номер присваивается заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора (победитель). При наличии одинаковых предложений первый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других (п. 4 ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Если на этапе подведения итогов предусмотрено право рассматривать и отклонять заявки, то в протокол необходимо внести сведения:

• о результатах рассмотрения заявок с указанием количества отклоненных заявок;
• об основаниях отклонения каждой заявки с указанием положений документации, которым она не соответствует.

Если предусмотрено право проводить оценку заявок (окончательных предложений), в протоколе необходимо привести результаты оценки заявок (окончательных предложений) с указанием решения комиссии о присвоении каждой заявке (окончательному предложению) значения по всем предусмотренным критериям.

Как оформить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в запросе предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Если на участие в запросе предложений подана только одна заявка, то можно составить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в запросе предложений. В нем необходимо отразить сведения, предусмотренные ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, в том числе результаты рассмотрения единственной заявки.

Кроме того, отразите в протоколе, что запрос предложений признан несостоявшимся, поскольку подана только одна заявка (п. 5 ч. 13 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, пп. «в» п. 34 Положения о размещении в ЕИС).

Как оформить протокол признания запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ несостоявшимся

Запрос предложений признается несостоявшимся, если (п. 34 Положения о размещении в ЕИС):

• не подано ни одной заявки;
• все заявки отклонены;
• подана только одна заявка;
• отклонены все заявки, кроме одной;
• все участники закупки уклонились от заключения договора.

Эти основания признания запроса предложений несостоявшимся целесообразно предусмотреть в положении и документации о закупке.

Решение о признании запроса предложений несостоявшимся может быть принято на любом этапе. В этом случае в протоколе необходимо указать причины признания запроса предложений таковым (п. 5 ч. 13, п. 7 ч. 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, п. 34 Положения о размещении в ЕИС).

4. Каковы порядок и срок заключения договора по результатам проведения запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Договор составляется заказчиком путем включения в проект договора сведений о победителе, его ценовом предложении и предложенных им условий исполнения договора.

Учтите: независимо от применяемой победителем системы налогообложения договор заключается по цене, предложенной им в ходе закупке, на условиях документации. Вывод следует из Письма ФАС России от 22.08.2018 N АД/66562/18.

Договор должен быть заключен не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. Превышение этого срока возможно в любом из следующих случаев (ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ):

• необходимо получить одобрение органа управления заказчика;
• антимонопольный орган рассматривает жалобу.

Тогда договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты получения одобрения органа управления заказчика или принятия решения антимонопольным органом.

Разместить в ЕИС сведения о заключении договора необходимо в течение трех рабочих дней со дня его заключения (ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ).

Сведения об изменении количества, объема и (или) цены закупаемых товаров (работ, услуг), а также сроков исполнения договора размещаются в ЕИС в течение 10 дней со дня изменения этих условий (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Положением о закупке может быть предусмотрено право заказчика заключить договоры с несколькими участниками запроса предложений (ч. 28 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

5. Каковы порядок и особенности проведения закрытого запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Закрытые закупки проводятся по основаниям, указанным в Законе N 223-ФЗ. Конкретные случаи проведения именно закрытого запроса предложений в электронной форме надо установить в положении о закупке.

Кроме того, дополнительно к документам, необходимым при проведении запроса предложений, нужно составить приглашение принять участие в закупке (ч. 3 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ).

Сведения о такой закупке и договоре, заключенном по ее результатам, в ЕИС не размещаются (ч. 3 ст. 3.5, ч. 3 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ).

5.1. Когда проводится закрытый запрос предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Закрытые закупки проводятся в таких случаях (ч. 1 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ):

1. сведения о закупке составляют гостайну;

2. Правительством РФ определено, что сведения не являются гостайной, но не подлежат размещению в ЕИС. К ним относятся сведения (ч. 16 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

— о конкретной закупке;

— закупке из утвержденного перечня и (или) группы товаров, работ, услуг. Например, такие перечни утверждены в сфере космической деятельности (Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2015 N 1247-р), в сфере использования атомной энергии (Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2015 N 2662-р);

— закупке товаров (работ, услуг) из утвержденного перечня и (или) группы, которую проводит конкретный заказчик.

Правительство РФ также может установить основания, по которым в ЕИС нельзя размещать информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;

3. координационным органом Правительства РФ определено, что сведения не являются гостайной, но не подлежат размещению в ЕИС. К ним относятся сведения (п. п. 2, 3 ч. 8 ст. 3.1 Закона N 223-ФЗ):

— о конкретной закупке;

— закупке определенных видов продукции машиностроения;

4. закупка осуществляется в рамках выполнения ГОЗ для обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Случаи проведения именно закрытого запроса предложений в электронной форме необходимо предусмотреть в положении о закупке. Иначе проведение закупки могут обжаловать (ч. 2 ст. 2, ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

5.2. Каковы особенности проведения закрытого запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ

Документация для закупки и проект договора составляются по общим правилам. В эти документы включается информация, предусмотренная Законом N 223-ФЗ и положением о закупке. Также необходимо подготовить приглашение принять участие в закупке (ч. 3 ст. 3.5, ч. 5, 9, 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Законом N 223-ФЗ не установлены требования к содержанию этого приглашения. Считаем, что в нем целесообразно указать:

• сведения о заказчике;
• адресата письма (наименование или Ф.И.О.);
• предмет проводимой закупки;
• порядок и срок подачи заявок.

При проведении закрытого запроса предложений в электронной форме никакие документы в ЕИС не размещаются (ч. 3 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ).

Правила направления документов участникам закупки устанавливаются в положении о закупке. Порядок работы на электронной площадке, включая условия размещения на ней электронных документов, особенности документооборота определены в Положении, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663. При этом заказчики должны соблюдать сроки, указанные в Законе N 223-ФЗ (ч. 3, 4 ст. 3.5, ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Закрытые закупки должны проводиться на электронной площадке, оператором которой является общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (www.astgoz.ru) (ч. 4 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ, Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р).

Приглашение принять участие в закрытой закупке в электронной форме нужно направить двум или более лицам, способным выполнить условия договора (ч. 3 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ).

Для формирования перечня участников закупки, которые будут приглашены принять участие в закрытой закупке в электронной форме, необходимо направить оператору площадки запрос об участниках закупки, которые получили аккредитацию на площадке. В нем укажите требования к участникам, а также перечень документов, подтверждающих соответствие требованиям.

Если сведения о закупке составляют гостайну, в запросе дополнительно укажите обязательное требование о наличии у участника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих гостайну, с указанием соответствующей степени секретности (п. 36 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

Оператор электронной площадки предоставит сведения и документы в течение часа с момента получения запроса (п. 37 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

Приглашение, документацию о закупке, а также перечень участников закупки, которых вы хотите пригласить, направьте оператору площадки не менее чем за семь рабочих дней до дня ее проведения (ч. 23 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, п. п. 34, 40 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

Если вы решили внести изменения в приглашение принять участие в закупке, направьте их оператору площадки в срок, предусмотренный Законом N 223-ФЗ. В течение часа с момента их получения он направит их участникам закупки, которым было направлено приглашение (п. 38 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

Документация о закупке предоставляется участникам закупки, направившим оператору площадки запрос о ее предоставлении. Если сведения о закупке составляют гостайну, вы получите от оператора площадки информацию о лице, которому направлена такая документация (п. 41 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

Подать заявку на участие в закрытой закупке в электронной форме может лицо, которое прошло аккредитацию и получило документацию о закупке. Этот участник также вправе направить запрос о разъяснении положений документации (п. п. 44, 48 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

5.3. Как выявить участников закрытого запроса предложений в электронной форме по 223-ФЗ и заключить договор

По общему правилу прием заявок на участие в электронной закупке обеспечивает оператор электронной площадки. После окончания срока подачи заявок он предоставляет заказчику доступ к ним.

При выявлении участников и определении победителя на каждом этапе составляются протоколы. Требования к их составлению такие же, как и при обычном запросе предложений в электронной форме. Направить протоколы нужно оператору площадки (п. 54 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

Протоколы и иные документы, составленные при проведении закрытого запроса предложений в электронной форме, оператор направит участникам, которые получили приглашения и подали (и не отозвали) заявки на участие (п. 56 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663).

Победителем закрытого запроса предложений в электронной форме является лицо, заявка которого наиболее полно соответствует требованиям документации и содержит лучшие условия исполнения договора согласно предусмотренным критериям (ч. 22 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

С победителем необходимо заключить договор. Порядок и срок его заключения в целом не отличаются от других закупок, однако имеют такие особенности (п. 57 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663):

• участник закупки может составить протокол разногласий. Он должен содержать замечания к положениям проекта договора, которые не соответствуют документации и его заявке, и соответствующие положения этих документов;
• по итогам рассмотрения протокола разногласий направьте участнику закупки доработанный проект договора либо повторно проект договора (в этом случае в отдельном документе укажите причину отказа учесть полностью или частично замечания участника);
• при заключении договора, направлении протокола разногласий, доработанного проекта договора нужно использовать программно-аппаратные средства электронной площадки.

Необходимо учитывать, что сведения о заключении договора по результатам закрытого запроса предложений в электронной форме не размещаются в ЕИС (ч. 3 ст. 3.5, ч. 3 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ).