Для проведения конкурентных закупок вы должны создать комиссию по осуществлению закупок. Это надо сделать до начала закупки.
Формируя комиссию, важно учитывать требования к ее составу, численности, подготовке ее членов и другие параметры. Иначе решения комиссии могут быть признаны недействительными.
1. Какие требования установлены к составу комиссии по закупкам и ее численности
Структура комиссии и кто может быть ее членом
Комиссия должна состоять из председателя и членов комиссии. На практике часто из числа членов комиссии также назначают заместителя председателя комиссии и секретаря.
В комиссию могут входить:
1) работники учреждения независимо от должности.Это могут быть директор учреждения, сотрудники бухгалтерии, контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы, юристы и т.д.
2) работники других организаций, не состоящие в трудовых отношениях с вашей организацией (Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2016 N Д28и-634).
Кого нельзя включать в комиссию
В комиссию не могут входить (ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ):
1) заинтересованные лица, состоящие, например, в штате участника закупки или подавшие заявку на участие в этой закупке;
2) участники (акционеры) организаций, подавших заявки на участие в закупке, члены их органов управления, кредиторы участников закупки;
3) должностные лица контрольного органа в сфере закупок, которые непосредственно осуществляют контроль закупок;
4) эксперты, которые оценивали извещение о закупке, документацию о закупке (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ), заявки на участие в конкурсе.
Требования к членам комиссии
Рекомендуется, чтобы не менее половины членов комиссии составляли лица, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок или обладают специальными знаниями относительно объекта закупки. Хотя это и не предусмотрено прямо в ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ, но так считают регулирующие органы (см. например, письмо Минэкономразвития России от 29.08.2016 N ОГ-Д28-10399).
Не менее половины комиссии должны составлять лица творческих профессий в соответствующей области, если проводится конкурс на заключение контракта (ч. 4 ст. 39 Закона N 44-ФЗ):
• на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результат интеллектуальной деятельности);
• финансирование проката или показа национальных фильмов.
Численность членов комиссии
Общее количество человек в комиссии — не менее трех (ч. 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Как изменить состав комиссии
Состав потребуется изменить, если:
1) в заседании комиссии не могут участвовать минимум половина ее членов из-за отпуска, болезни, увольнения и т.п. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается. Согласно Закону N 44-ФЗ члены комиссии могут использовать видео-конференц-связь. При этом необходимо соблюдать требования законодательства о защите гостайны. Так, если на заседании комиссии предполагается ознакомление со сведениями, составляющими гостайну, то необходимо использовать такую систему видео-конференц-связи, которая обеспечит защиту сведений и соблюдение соответствующего законодательства (ч. 8 ст. 39 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 21.12.2021 N 24-03-08/104212);
2) обнаружены обстоятельства, из-за которых лицо не может состоять в комиссии (ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). В таком случае оно должно незамедлительно сообщить об этом заказчику. Тот заменит члена комиссии, не отвечающего установленным требованиям, физлицом, которое им соответствует (ч. 7, 10 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Замену члена комиссии нужно оформить документально, например приказом (ч. 7 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Если вы не изменили состав комиссии при наличии перечисленных выше обстоятельств, то решения комиссии и заключенный по результатам закупки контракт могут признать недействительными (ч. 22 ст. 34, ч. 9 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
2. Как создать комиссию по осуществлению закупок по Закону N 44-ФЗ
Создание конкурсной, единой или других комиссий по осуществлению закупок по Закону N 44-ФЗ прямо не предусмотрено. Указанный Закон предусматривает создание комиссии по осуществлению закупок. Вместе с тем Закон N 44-ФЗ не запрещает вам создать как одну комиссию для проведения всех конкурентных закупок, так и комиссию под каждый конкретный способ закупки или даже под конкретную закупку, например, когда закупаются товары (работы, услуги), требующие от членов комиссии специфических знаний. Каких-либо требований к наименованию комиссии в Законе N 44-ФЗ не содержится.
При ее формировании учитывайте требования к ее структуре, составу и подготовке членов комиссии.
Состав комиссии, порядок ее работы, обязанности членов комиссии и их ответственность нужно документально оформить. На это указано в ч. 2 ст. 39 Закона N 44-ФЗ.
Состав комиссии утвердите приказом. Остальную информацию вы можете включить в положение о комиссии либо в приказ.
Важно! Создавать комиссию для проведения закупок у единственного поставщика, в том числе в электронной форме по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не нужно. Заявки в таком случае рассматривает заказчик (ч. 1 ст. 39, п. 3 Письма Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591).
Для проведения конкурентных закупок вы должны создать комиссию по осуществлению закупок. Это надо сделать до начала закупки.
Формируя комиссию, важно учитывать требования к ее составу, численности, подготовке ее членов и другие параметры. Иначе решения комиссии могут быть признаны недействительными.
1. Какие требования установлены к составу комиссии по закупкам и ее численности
Структура комиссии и кто может быть ее членом
Комиссия должна состоять из председателя и членов комиссии. На практике часто из числа членов комиссии также назначают заместителя председателя комиссии и секретаря.
В комиссию могут входить:
1) работники учреждения независимо от должности.Это могут быть директор учреждения, сотрудники бухгалтерии, контрактный управляющий, сотрудники контрактной службы, юристы и т.д.
2) работники других организаций, не состоящие в трудовых отношениях с вашей организацией (Письмо Минэкономразвития России от 17.03.2016 N Д28и-634).
Кого нельзя включать в комиссию
В комиссию не могут входить (ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ):
1) заинтересованные лица, состоящие, например, в штате участника закупки или подавшие заявку на участие в этой закупке;
2) участники (акционеры) организаций, подавших заявки на участие в закупке, члены их органов управления, кредиторы участников закупки;
3) должностные лица контрольного органа в сфере закупок, которые непосредственно осуществляют контроль закупок;
4) эксперты, которые оценивали извещение о закупке, документацию о закупке (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ), заявки на участие в конкурсе.
Требования к членам комиссии
Рекомендуется, чтобы не менее половины членов комиссии составляли лица, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок или обладают специальными знаниями относительно объекта закупки. Хотя это и не предусмотрено прямо в ч. 5 ст. 39 Закона N 44-ФЗ, но так считают регулирующие органы (см. например, письмо Минэкономразвития России от 29.08.2016 N ОГ-Д28-10399).
Не менее половины комиссии должны составлять лица творческих профессий в соответствующей области, если проводится конкурс на заключение контракта (ч. 4 ст. 39 Закона N 44-ФЗ):
• на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результат интеллектуальной деятельности);
• финансирование проката или показа национальных фильмов.
Численность членов комиссии
Общее количество человек в комиссии — не менее трех (ч. 3 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Как изменить состав комиссии
Состав потребуется изменить, если:
1) в заседании комиссии не могут участвовать минимум половина ее членов из-за отпуска, болезни, увольнения и т.п. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается. Согласно Закону N 44-ФЗ члены комиссии могут использовать видео-конференц-связь. При этом необходимо соблюдать требования законодательства о защите гостайны. Так, если на заседании комиссии предполагается ознакомление со сведениями, составляющими гостайну, то необходимо использовать такую систему видео-конференц-связи, которая обеспечит защиту сведений и соблюдение соответствующего законодательства (ч. 8 ст. 39 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 21.12.2021 N 24-03-08/104212);
2) обнаружены обстоятельства, из-за которых лицо не может состоять в комиссии (ч. 6 ст. 39 Закона N 44-ФЗ). В таком случае оно должно незамедлительно сообщить об этом заказчику. Тот заменит члена комиссии, не отвечающего установленным требованиям, физлицом, которое им соответствует (ч. 7, 10 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Замену члена комиссии нужно оформить документально, например приказом (ч. 7 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Если вы не изменили состав комиссии при наличии перечисленных выше обстоятельств, то решения комиссии и заключенный по результатам закупки контракт могут признать недействительными (ч. 22 ст. 34, ч. 9 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
