1. Как составить и разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНО по Закону N 44-ФЗ
Большинство заказчиков обязаны предоставлять отчеты о закупках у СМП и СОНО.
Рекомендуется сразу оформлять отчет в электронном виде через личный кабинет в ЕИС — это поможет сэкономить время, так как часть данных заполнится автоматически.
Важно указывать только достоверную информацию. Ошибки в расчетах объемов оплат по контрактам или неверные реестровые номера могут привести к предупреждению или штрафу для должностного лица в размере до 10 тыс. руб.
Сдать отчет необходимо до 1 апреля следующего года. Датой его составления считается день размещения в ЕИС. Если отчет подготовлен вовремя, но опубликован с опозданием, должностное лицо все равно может быть привлечено к ответственности.
1.1. Кто и когда должен разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНО
Отчет в ЕИС обязаны подготовить и разместить почти все заказчики (за исключением некоторых), даже если закупки не проводились (ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).
Как оформить отчет об объеме закупок у СМП и СОНО при отсутствии закупок
Заполняйте вкладку «Общая информация об отчете» в соответствии с правилами, изложенными в данном материале. Для случаев, когда закупки не проводились, особых требований нет.
На вкладке «Информация об объеме закупок» указывайте фактические показатели — если закупки отсутствовали, вносите нули. Аналогичного подхода придерживаются и госорганы (Письма Минэкономразвития России от 29.07.2016 № ОГ-Д28-9405, от 06.05.2016 № ОГ-Д28-6288, Минфина России от 08.11.2017 № 24-01-10/73595).
Вкладку «Информация о заключенных контрактах» заполнять не требуется.
После внесения данных сохраните отчет, подпишите его и разместите в ЕИС в соответствии с установленными правилами.
В 2025 году заказчики, указанные в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 (включая государственные и муниципальные учреждения, а также унитарные предприятия), могут не следовать требованиям ст. 30 Закона № 44-ФЗ (пп. «а» п. 1, пп. «а» п. 2 данного Постановления).
Разместить отчет необходимо не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Последний день размещения — 31 марта (ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ). Если этот день выпадает на нерабочий, то отчет можно разместить в ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 30.05.2016 № ОГ-Д28-6777).
Как определяется объем закупок у СМП и СОНО
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан направить на закупки у СМП и СОНО не менее 25% своего СГОЗ.
Для расчета минимально необходимого объема выполните следующие действия:
- Вычтите из СГОЗ суммы, предназначенные для закупок, не учитываемых в расчете (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ):
- для обеспечения обороны и безопасности государства;
- услуг по предоставлению кредитов;
- у единственного поставщика (за исключением закупок по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, проведенных после признания несостоявшейся закупки среди СМП и СОНО);
- работ в области использования атомной энергии;
- закупок, проводимых закрытыми способами.
- Умножьте полученную разницу на 25%.
Пример расчета
Допустим, СГОЗ составляет 10 млн руб. Из них 5 млн руб. направлены на контракты по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, которые не учитываются в расчете. Значит, объем закупок, подлежащий учету, — 5 млн руб.
Минимально необходимая сумма закупок у СМП и СОНО:
(10 млн руб. – 5 млн руб.) × 25% = 1,25 млн руб.
Таким образом, заказчик должен провести закупки у СМП и СОНО не менее чем на 1,25 млн руб.
1.2. Заполнение отчета об объеме закупок у СМП и СОНО
Отчет необходимо оформлять в соответствии с формой, утвержденной Постановлением № 238. После его подготовки отчет следует разместить в ЕИС (п. 4 Правил подготовки отчета, пп. «х» п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60).
1.2.1. Вкладка «Общая информация об отчете»
Здесь необходимо указать сведения о заказчике и отчетном периоде.
Система автоматически заполнит большую часть информации, однако вам нужно указать:
- ОКТМО заказчика (его можно найти на сайте www.nalog.gov.ru);
- отчетный период (например, «2024» для отчета за 2024 год).
1.2.2. Вкладка «Информация об объеме закупок»
Все суммы указываются в тысячах рублей без учета закупок, связанных с гостайной. Некоторые поля система заполнит автоматически, но часть данных необходимо внести вручную:
- Позиция 1: укажите СГОЗ – совокупный годовой объем закупок (это не сумма оплат по контрактам и не объем проведенных закупок).
- Позиция 2: первая строка заполняется автоматически, когда внесены последующие строки. Укажите суммы оплат по контрактам (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ), включая:
- закупки для нужд обороны и безопасности государства;
- услуги по предоставлению кредитов;
- закупки у единственного поставщика (по ч. 1, 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), за исключением контрактов по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ среди СМП и СОНО;
- работы в области использования атомной энергии;
- закупки, проведенные закрытыми способами.
- Позиции 3 и 4 система заполнит автоматически на основании введенных данных.
- Позиция 5: укажите сумму оплат по контрактам, заключенным по итогам закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (неважно, в каком году заключены контракты).
2.1.Учитываются ли несостоявшиеся закупки?
Да, если закупки проводились исключительно среди СМП и СОНО и контракт заключен с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то их необходимо включить в общий объем закупок (ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ). Такие данные указываются в позиции 5.
2.2. Как учитывать изменения цены контракта?
В отчет включается актуальная на дату его составления сумма оплаты независимо от внесенных изменений (пп. «д» п. 2 Приложения к Правилам подготовки отчета, Письмо Минфина России от 13.08.2020 № 24-01-08/70922).
- Позиция 6: заполняется, если победитель закупки обязан привлекать СМП или СОНО в качестве субподрядчиков.
- Укажите фактический объем привлечения по договорам с СМП или СОНО.
- Если привлеченная сумма больше обязательной, укажите обязательную сумму.
- Если победитель сам является СМП или СОНО, укажите сумму, на которую он должен был привлечь субподрядчиков.
- (Основание: пп. «е» п. 2 Приложения к Правилам подготовки отчета, Письма Минфина России от 18.03.2020 № 24-03-07/20998, от 02.11.2018 № 24-01-07/79316).
- Позиции 7 и 8 заполняются автоматически на основе данных из позиций 5 и 6.
- Позиция 9: укажите НМЦК закупок, которые не состоялись, и по ним не заключены контракты (пп. «и» п. 2 Приложения к Правилам).
После внесения данных нажмите «Далее», чтобы перейти к вкладке «Информация о заключенных контрактах».
2.3. Заполнение вкладки «Информация о заключенных контрактах»
На этом этапе укажите реестровые номера контрактов, которые были учтены при заполнении предыдущего раздела (п. 3 Приложения к Правилам подготовки отчета о закупках среди СМП и СОНО).
Для этого в форму поиска внесите:
- Позиция 1: все контракты, заключенные с СМП или СОНО, из реестра контрактов.
Учитываются ли расторгнутые контракты?
- Если контракт был частично исполнен до расторжения, сумму оплаты по нему включите в общий объем закупок у СМП и СОНО (позиция 5 раздела «Информация об объеме закупок»).
- Если контракт расторгнут без исполнения, и по нему нет оплаченных сумм, он не включается в объем закупок у СМП и СОНО.
- Однако сведения о всех заключенных контрактах (включая расторгнутые) должны быть отражены в разделе III «Информация о заключенных контрактах» независимо от их исполнения (п. 3 Приложения к Правилам подготовки отчета).
- Позиция 2: все контракты, содержащие условие о привлечении субподрядчиков или соисполнителей из числа СМП и СОНО.
- Позиция 3: все контракты, заключенные в рамках ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, включая:
- закупки для нужд обороны и безопасности страны;
- услуги по предоставлению кредитов;
- закупки у единственного поставщика (ч. 1, 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Исключение: контракты по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заключенные среди СМП и СОНО — их указывают отдельной строкой;
- закупки работ в области использования атомной энергии;
- закупки, проведенные закрытыми способами (конкурсы и аукционы).
После заполнения всех данных сохраните отчет.
Как учитывать закупки при реорганизации заказчика?
В Законе № 44-ФЗ и Правилах подготовки отчета этот вопрос прямо не урегулирован. Однако:
- При слиянии или присоединении в течение отчетного года в отчет правопреемника включаются все объемы оплат по закупкам, проведенным до реорганизации. Например, если организация была присоединена в середине 2024 года, в отчет за 2024 год включаются закупки, проведенные и до, и после реорганизации (ст. 58 ГК РФ).
- Если реорганизация завершена после отчетного периода, закупки присоединенной организации не учитываются (Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-365).
- При разделении или выделении организации в отчете указываются только те контракты, обязательства по которым перешли к новому юрлицу согласно передаточному акту (ст. 58, 59 ГК РФ).
Если нарушить требования к содержанию отчета, должностному лицу грозит штраф от 3 000 до 10 000 руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
3. Как подписать и разместить отчет в ЕИС
- Подпишите отчет с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) уполномоченного должностного лица.
- Разместите отчет в ЕИС. Датой отчета считается дата его публикации в системе (п. 4 Правил подготовки отчета).
- Если внутренние правила организации требуют, распечатайте, подпишите и заверьте печатью бумажную копию отчета.
Можно ли вносить изменения в уже размещенный отчет?
Да, если в отчете обнаружены ошибки, заказчик вправе внести исправления. Закон № 44-ФЗ не запрещает корректировку отчета после публикации.
⚠ Важно!
Если отчет не размещен вовремя или оформлен с нарушениями, должностному лицу грозит штраф от 3 000 до 10 000 руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ).
