Порядок формирования объекта закупки:
- Сформировать объект закупки (лот) исходя из потребностей.
- Определить коды ОКПД2 товаров, работ, услуг, входящих в лот.
- Проверить какие запреты, ограничения, условия допуска и особенности закупки распространяются на каждый из товаров, работ услуг, входящих в лот, и принять решение о возможности объединения их в одном лоте.
- Проверить, отвечает ли товар требованиям «поставляемого товара» при выполнении работ (услуг).
- Проверить каждый товар, работу, услугу, входящие в объект закупки на наличие кода КТРУ и в соответствии с результатами определить наименование каждого товара, работы, услуги, уточнить код ОКПД 2 и ГОСТ, единицы измерения, сформировать характеристики товара, работы, услуги, определить возможность указания дополнительных характеристик.
В соответствии с ст. 33 Закона заказчик при описании объекта закупки должен соблюдать следующие правила:
а) как описывать?
Правило 1. Полнота и подробность описания.
Правило 2. Требования к товару не должны включать в себя требования к участнику.
Правило 3. В описании продукции должны указываться границы показателей.
Правило 4. В описании объекта закупки применяются показатели, применяемые в стандартах РФ.
Правило 5. В описании объекта закупки могут применяться документы, планы и чертежи.
Правило 6. В описании объекта закупки может применяться требование соответствия поставляемого товара изображению товара или- образцу (макету) товара.
Правило 7. В описании объекта не должны включаться средства индивидуализации.
Правило 8. Нельзя указывать товарный знак. Исключения:
— сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
— несовместимость товаров и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с используемыми;
— осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию в соответствии с технической документацией;
— осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.
Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ.
Правило 9. Требования к продукции не должны ограничивать количество участников.
б) что следует описывать в объекте закупки:
Правило 10. В описании объекта закупки указываются качественные характеристики объекта закупки.
Внимание! Не путать: качественные характеристики объекта закупки могут быть требованиями к товарам (соответствует / не соответствует), а могут быть критерием оценки заявок при конкурсе (лучше / хуже).
Правило 11. Указать технические характеристики объекта закупки.
Правило 12. Указать функциональные характеристики объекта закупки.
Правило 13. Указать требования к терминологии. Заказчикам, описывая объект закупки, необходимо использовать термины, установленные документами стандартизации, что позволит минимизировать случаи их неправильного применения;
Правило 14. Указать что товар – предмет контракта — должен быть новым (если закупается товар, бывший в употреблении, указать это).
Если имеется необходимость, заказчик в описании может указать следующие десять требований:
- к эксплуатационным характеристикам объекта закупки;
- гарантии;
- упаковке;
- маркировке;
- условным обозначениям;
- этикетке;
- к эксплуатационным расходам;
- монтажу и наладке предмета поставки;
- обучению работников, которые будут использовать (обслуживать) товар;
- производству, испытаниям, соответствия.
Для описания отдельных товаров, работ, услуг предусмотрены особенности установления требований:
- такие особенности могут устанавливаться Правительством РФ;
- установлены Законом РФ от 29.12.2012 № 275-ФЗ (в части описания объектов закупки по гособоронзаказу);
- при закупке лекарственных средств;
- при закупке оборудования и машин;
- при закупке строительно-монтажных работ: описание объекта включает проектную документацию, за исключением случаев, если документация не требуется, и закупок, предметом которых также является проектирование.
Заказчик должен установить требования к закупаемым товарам, работам, услугам с учетом своей потребности и специфики деятельности и с учетом обеспечения эффективного использования бюджетных средств, но при обеспечении необходимой конкуренции.
