Как подготовить и подать заявку на участие в запросе котировок
Для участия в запросе котировок в электронной форме необходимо подготовить и направить заявку на участие в такой процедуре.
Подать можно только одну заявку. Это можно сделать в любое время с момента размещения извещения о проведении закупки до момента окончания срока подачи заявок.
Победитель запроса котировок должен подписать проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда заказчик разместил его в ЕИС и на электронной площадке. Протокол разногласий не формируется.
1. Как подготовить заявку на участие в электронном запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
Запрос котировок в электронной форме является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация о его проведении размещается в ЕИС и доступна неограниченному кругу лиц. Победителем признается соответствующее требованиям извещения лицо, которое ранее других участников предложило наиболее низкую цену контракта или наименьшую сумму цен единиц товара (работы, услуги) (ч. 2, 9 ст. 24, ч. 1, пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Для участия в такой закупке необходимо составить заявку. При ее составлении нужно руководствоваться требованиями извещения.
Требования к содержанию заявки на участие в электронном запросе котировок определены в ст. 43, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ. Требование представить иные документы (информацию) является нарушением, его можно обжаловать (п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
Подача заявки на участие в электронном запросе котировок означает, что участник согласен поставить товар, выполнить работы, оказать услуги на условиях, установленных в извещении, и в соответствии с поданной им заявкой (ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
1.1. Что необходимо указать в заявке на участие в электронном запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
В заявку на участие в электронном запросе котировок включаются следующие документы и информация (ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ):
1) об участнике закупки:
• решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения предусмотрено законодательством РФ, учредительными документами участника и для него заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, которые являются объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта является крупной сделкой;
• документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям, установленным по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;
• декларация о соответствии участника требованиям п. п. 3 — 5, 7 — 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;
• реквизиты счета, на который перечисляются денежные средства в качестве оплаты за поставленный товар, выполненную работу (ее результаты), оказанную услугу, а также отдельные этапы исполнения контракта. Реквизиты счета не нужно указывать, если в соответствии с законодательством РФ его открывают после заключения контракта;
2) при закупке товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ, оказании услуг):
• характеристики товара (соответствующие показателям, установленным в извещении), товарный знак (при наличии).
Важно! Эту информацию не нужно приводить в заявке, если в извещение включена проектная (типовая проектная) документация или смета на капремонт объекта капстроительства согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Кроме этого, характеристики товара можно не приводить, если в извещении указан конкретный товарный знак и вы предлагаете поставить (использовать) товар с этим товарным знаком;
• наименование страны происхождения товара в заявке указывается по ОКСМ;
3) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным по законодательству РФ, — если на основании него определены требования к товару, работе или услуге и представление этих документов предусмотрено извещением.
Учтите: заказчик не вправе требовать такие документы, если по законодательству они передаются вместе с товаром;
4) предложение участника закупки о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (при закупке с неизвестным объемом);
5) информация и документы, определенные НПА, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, — если в извещении установлены запреты, ограничения, условия допуска, предусмотренные данной статьей. Если в заявке нет такой информации (документов), считается, что она содержит предложение о поставке иностранных товаров, о выполнении работ (оказании услуг) иностранными лицами.
Вы также можете включить в заявку иную информацию (документы) о предлагаемом вами товаре, например: эскиз, чертеж, фотографию, иное изображение. Их отсутствие не является основанием для отклонения вашей заявки комиссией.
Должен ли участник запроса котировок предоставлять в составе заявки выписку из ЕГРЮЛ
Участник электронного запроса котировок не должен прикладывать к заявке выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Это не предусмотрено требованиями к котировочной заявке (ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ). Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) относится к документам, которые направляет оператор электронной площадки заказчику путем информационного взаимодействия с ЕИС (п. 2 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Важно! Помимо указанных выше, ряд сведений о вас направит заказчику оператор электронной площадки. Включать их в заявку не нужно (п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ). К таким сведениям относятся, в частности:
• полное и сокращенное (при наличии) наименование юрлица, в том числе иностранного (если вы являетесь юрлицом), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если вы физлицо, в том числе зарегистрированное как ИП);
• документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, установленным по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Указанные документы оператор электронной площадки возьмет из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. В связи с этим рекомендуем заранее направить документы оператору электронной площадки, поскольку тот принимает решение об их размещении в реестре в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения документов (ч. 13 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ);
• выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
• декларация о принадлежности участника к учреждению или предприятию УИС — если участник закупки является таковым;
• декларация о принадлежности участника к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, — если участник закупки ею является;
• декларация о принадлежности участника к СОНКО — если заказчик установил ограничение, указанное в ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.
2. Как и в какой срок подать заявку на участие в электронном запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
Заявку на участие в запросе котировок можно подать в любое время с момента размещения извещения до момента окончания срока подачи заявок. Допускается подать только одну заявку (ч. 4 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Заявку может подать участник, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке (п. 1 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Найти нужную закупку и скопировать ее реестровый номер (номер извещения).
Перейти на официальный сайт ЭП РТС-тендер и войти в личный кабинет. Для перехода воспользуйтесь браузером Internet Explorer.
В поисковую строку вставить реестровый номер извещения, провести поиск и найти нужный заказ. Нажать на кнопку «Подать заявку».
Указать цену исполнения госконтракта.
Сформировать и приложить конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, указать страну происхождения и подтвердить ее.
Сформировать в системе необходимые декларации — о принадлежности к СМП, соответствии общим требованиям для участников госзаказа. Прикрепить сопроводительную документацию.
Подписать предложение и направить его заказчику
На других площадках предложения формируются и отправляются по аналогии. Инструкция, как подать заявку на запрос котировок в электронной форме по 44 ФЗ на Сбербанк АСТ отличается только визуально. Шаги и содержание операций на Сбербанк АСТ и других торговых площадках идентичны.
Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС «Независимый регистратор». Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты доказательством неполадок являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
Загружайте Плагин ГИС НР и устанавливайте его в несколько кликов.
Новая панель управления функциями плагина появится в вашем браузере:
Запускайте видеозапись вашего экрана в любой момент. Не беспокойтесь — фиксироваться будут только действия в информационных системах, любые другие окна и всё прочее Плагин ГИС НР записывать не будет.
Сохраняйте записанную видеозапись на свой компьютер с использованием встроенного в Плагин ГИС НР видеоплеера. Файл будет подписан вашей электронной подписью.
Подписанный файл вы можете использовать для защиты своих прав и законных интересов при предоставлении его в контрольные органы, суды или ФАС как приложение к жалобе.
Сотрудник контрольного органа ознакомится с материалами, зафиксированными Независимым регистратором, а также с вашим видео, в котором будут отражены сбои в работе информационных систем, что поможет принять объективное решение при рассмотрении вашего обращения.
2.1. Каков порядок подачи заявки на участие в электронном запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
Получив аккредитацию на электронной площадке, участник может подать заявку на участие в закупке. Ее необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью, если вы не являетесь иностранным лицом, и направить оператору электронной площадки (ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 5.5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, п. 4 Информационного письма Минфина России от 25.06.2018 N 24-06-08/43650).
Иностранным участникам при выборе электронных подписей следует руководствоваться Письмом Минфина России N 24-06-05/54209 и Минкомсвязи России N ОП-П15-085-18306 от 01.08.2018. При этом оператор электронной площадки должен обеспечить возможность использовать электронную подпись, созданную в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также определить порядок ее применения (п. 3 Письма Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659).
Важно! С 1 января 2023 г. иностранные участники могут использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признанные в Российской Федерации (пп. «в» п. 5 ст. 5, ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
Требование к обеспечению заявок (его размеру) при проведении запроса котировок заказчик устанавливает в общем порядке. Так, если НМЦК превышает 1 млн руб., то заказчик обязан предусмотреть такое требование. Если НМЦК не превышает 1 млн руб., то он вправе не требовать его (ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Размер обеспечения заявки зависит от НМЦК и устанавливается в размере (ч. 2 ст. 44 Закона N 44-ФЗ):
• от 0,5 до 1% НМЦК, если она не превышает 20 млн руб.;
• от 0,5 до 5% НМЦК, если она превышает 20 млн руб.
Учтите: если вы — государственное (муниципальное) учреждение, то обеспечение заявки вы не предоставляете. Если вы являетесь предприятием УИС или организацией инвалидов, обеспечение заявки предоставьте в размере 0,5% НМЦК (ч. 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
После направления заявки участник получит от оператора электронной площадки документ о присвоении заявке идентификационного номера либо заявку с указанием оснований ее возврата (п. п. 5, 6, 8 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Можно ли отозвать заявку на участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
Отозвать заявку на участие в электронном запросе котировок можно (ч. 9 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). Это допускается сделать:
1) до окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
2) с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов до размещения проекта контракта, заключаемого с таким участником закупки, за исключением случаев, если такая заявка отклонена.
Важный момент — во втором случае заявку не могут отозвать участники, заявкам которых присвоены первые три порядковых номера или заявки которых отклонены.
Чтобы отозвать заявку на участие в электронном запросе котировок с использованием функционала электронной площадки
1) сформируйте с использованием электронной площадки отзыв заявки на участие в закупке и подпишите его усиленной электронной подписью;
2) заявка на участие в закупке считается отозванной с момента подписания отзыва заявки на участие в закупке;
3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента подписания отзыва заявки на участие в закупке направляют такой отзыв заказчику с указанием идентификационного номера такой заявки, а также номера реестровой записи в едином реестре участников закупок в отношении участника закупки, сформировавшего отзыв заявки на участие в закупке, в единую информационную систему. С момента направления отзыва заявки на участие в закупке заявка на участие в закупке считается отозванной.
Иными словами, если отзываете заявку до окончания срока подачи заявок, она считается отозванной с момента подписания отзыва. В другом случае заявка считается отозванной только с момента направления оператором электронной площадки отзыва заявки заказчику, а также в ЕИС (ч. 10 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
3. По каким основаниям могут возвратить заявку либо отстранить от участия в электронном запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
Оператор электронной площадки может вернуть заявку участнику, мотивировав свое решение. Основания для возврата определены в Законе N 44-ФЗ. В некоторых случаях участник может устранить допущенные нарушения и успеть до окончания срока подачи повторно направить заявку.
После окончания срока подачи заявок комиссия может принять решение об отклонении заявки в случаях, названных в п. п. 1 — 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Обоснование такого решения отражается в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме (пп. «а» п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).
Участник может обжаловать решение комиссии или оператора электронной площадки (ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ).
3.1. По каким основаниям оператор электронной площадки может вернуть заявку участнику электронного запроса котировок по Закону N 44-ФЗ
Оператор электронной площадки может вернуть заявку в случаях, предусмотренных п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ. В частности, основаниями для возврата являются следующие случаи:
• информация об участнике (в том числе о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юрлица) включена в РНП. По этому основанию могут вернуть заявку, если заказчик установил требование об отсутствии в реестре сведений об указанных лицах (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). Учтите: если такое требование заказчиком не установлено, он должен установить требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки (в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке), включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций или мер ограничительного характера (пп. «б» п. 1 Постановления N 2571). Полагаем, что при несоответствии участника закупки данному требованию возврат заявки также будет осуществлять оператор электронной площадки;
• заявка подана иностранным лицом, когда в извещении в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ установлен запрет допуска работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
• идентификационный код закупки в независимой гарантии не соответствует такому коду в извещении;
• номер реестровой записи независимой гарантии, указанный в заявке, отсутствует в реестре таких гарантий, размещенном в ЕИС;
• заявка подана после окончания срока подачи заявок.
3.2. По каким основаниям могут отклонить заявку при проведении электронного запроса котировок по Закону N 44-ФЗ
После окончания срока подачи заявок закупочная комиссия рассматривает их и принимает одно из решений (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ):
1) о соответствии заявки требованиям извещения;
2) об отклонении заявки.
Заявка отклоняется в случаях, установленных в п. п. 1 — 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в частности:
1) участник не представил информацию и документы, предусмотренные в извещении (за исключением случаев, определенных данным Законом), или такие информация и документы не соответствуют требованиям извещения.
Если в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме не указана страна происхождения товара, ее отклонят. Отражать эту информацию в заявке обязательно, в том числе в отношении товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых им работ (оказании услуг) (пп. «б» п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
2) участник не соответствует требованиям, установленным в извещении по ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а также требованиям (при наличии), установленным в ч. 1.1, 2.1 ст. 31 указанного Закона. Учтите: если требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчиком не установлено, он должен установить требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки (в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке), включенной в РНП в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций или мер ограничительного характера (пп. «б» п. 1 Постановления N 2571). Полагаем, что при несоответствии участника закупки данному требованию его заявку могут отклонить;
3) наступили случаи, предусмотренные НПА, которые приняты по ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Учтите: заявку не отклонят за непредставление сведений, установленных такими актами (за исключением ситуации, когда установлен запрет на допуск иностранных товаров). В случае их отсутствия заявка считается содержащей предложение о поставке иностранных товаров, выполнении работ (оказании услуг) иностранцами;
4) в заявке выявлена недостоверная информация.
