Каталог товаров (работ, услуг)
Каталог содержит наименования и стандартные характеристики конкретных товаров, работ и услуг, закупаемых по Закону N 44-ФЗ. В каталог продолжают вносить позиции. Если закупаемая вами продукция уже в него включена, указывайте наименование, характеристики и иную информацию строго в соответствии с каталогом — менять ее нельзя. Однако в большинстве случаев ее можно дополнить, обосновав необходимость такого дополнения.
1. Когда использовать каталог
Каталогом нужно руководствоваться, чтобы отражать информацию о товарах, работах, услугах в документах, в том числе (п. 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг):
• в извещении;
• приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
• документации о закупке (при закрытых процедурах);
• контракте;
• реестре контрактов.
При осуществлении закупки используйте сведения из позиции каталога, в том числе указывайте в соответствии с ней (п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг):
1. Наименование объекта закупки (товара, работы, услуги). Для указания наименования объекта закупки используйте каталог товаров, работ, услуг. Указывайте такое наименование в извещении (приглашении), в документации о закупке (при закрытых процедурах), в контракте и в реестре контрактов строго в соответствии с каталогом (п. п. 2, 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг).
Важно! Требование указывать наименование объекта закупки в плане-графике в соответствии с каталогом не установлено. Однако наименование объекта закупки в извещении (приглашении), контракте с единственным поставщиком (указывается согласно каталогу) не должно противоречить информации, приведенной в соответствующей позиции плана-графика (см. Письма Минфина России от 03.03.2020 N 24-01-08/15573, от 04.03.2020 N 24-01-06/16154).
2. Наименование единицы измерения количества товара, объема работы, услуги (при наличии). Если в каталоге нет такой информации, используйте единицы измерения, которые указаны в документах национальной системы стандартизации (Письмо Минфина России от 07.02.2020 N 24-01-08/7999);
3. Описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции). При описании объекта закупки можете указывать товарный знак, сопровождая эту информацию словами «или эквивалент» (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). Минфин России тоже отметил, что использование позиции каталога не исключает возможности указывать товарный знак (Письмо от 18.09.2020 N 24-06-08/82228). Позиция каталога может не содержать описания товара, работы, услуги. В этом случае самостоятельно установите характеристики объекта закупки (Письма Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090, от 25.08.2020 N 24-06-05/74463).
Обратите внимание: справочная информация, размещаемая в одноименном разделе вкладки «Общая информация» позиции каталога, не является описанием товара, работы, услуги. Использовать ее необязательно. Например, такая информация не является основанием для допуска (отказа в допуске) к участию в закупке, отказа в заключении контракта (Письма Минфина России от 17.02.2022 N 24-03-07/11125, от 25.08.2020 N 24-06-05/74463 (п. 6)).
У каждой позиции каталога есть дата, начиная с которой применять информацию из позиции обязательно всем заказчикам (п. 10 Правил формирования каталога товаров, работ, услуг). Если такая дата еще не наступила, используйте информацию из каталога на свое усмотрение (п. 3 Правил использования каталога товаров, работ, услуг).
Учтите, если вы разместили извещение (направили приглашения), заключили контракт с единственным поставщиком до даты обязательного применения позиции каталога, то до завершения закупки можете не учитывать информацию из него (п. п. 7, 9 Правил использования каталога товаров, работ, услуг).
Код позиции по каталогу вам нужно отражать со дня включения в каталог новой позиции (п. 18 Правил формирования каталога товаров, работ, услуг). Вместе с тем не определено, где именно заказчику следует указывать данный код. Полагаем, его нужно приводить в извещении (приглашении), документации (при закрытых процедурах), в контракте и сведениях о нем.
2. Как пользоваться каталогом
Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ведется в электронном виде и доступен всем без ограничений на главной странице официального сайта ЕИС zakupki.gov.ru (п. 6 Правил формирования каталога товаров, работ, услуг). При формировании в ЕИС извещения, сведений о контракте функционал ЕИС на соответствующих вкладках позволяет искать по каталогу и добавлять из него сведения.
Найдите необходимую вам позицию в каталоге. Это можно сделать двумя способами:
• с помощью контекстного поиска по наименованию или части наименования объекта закупки, его характеристике, по коду ОКПД2 или его части;
• по рубрикам, на которые разделен каталог.
Добавьте найденную позицию каталога в ваш документ. Для этого проставьте галочку напротив соответствующей позиции каталога и нажмите кнопку «Добавить».
Подробно об алгоритме поиска и добавления позиций каталога в формируемый вами документ смотрите в ЕИС.
Если ваша закупка содержит несколько позиций каталога, обязательно используйте информацию из каждой такой позиции (п. 8 Правил использования каталога товаров, работ, услуг).
Составьте обоснование использования дополнительных характеристик товара (работы, услуги), если указываете характеристики, не предусмотренные в позиции каталога (КТРУ) (п. 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг).
В большинстве случаев вы вправе указать в документах дополнительную информацию и характеристики. Их нельзя приводить, если:
• при закупке радиоэлектронной продукции, предусмотренной п. п. 25(1) — 25(7) Перечня к Постановлению N 616, вы установили запрет на допуск иностранных товаров в соответствии с этим Постановлением;
• при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень к Постановлению N 878, вы установили ограничение допуска иностранных товаров согласно данному Постановлению;
• особенностями описания отдельных видов объектов закупок предусмотрены иные правила.
Правила применений КТРУ
Правило 1.
У каждой позиции каталога есть дата, начиная с которой применять информацию из позиции обязательно всем заказчикам.
Правило 2.
Наименование товара, работы, услуги указывается заказчиком в соответствии с КТРУ.
Правило 3.
В описании товара, работы, услуги заказчики обязаны использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в т. ч. указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема работы, услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции), т. е. все наименования характеристик, установленные позицией КТРУ, с выбранным заказчиком одним из нескольких предлагаемых вариантов значения этой характеристики.
Правило 4.
Заказчик вправе указать в описании объекта закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) — 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению ПП РФ от 30.04.2020 г. № 616 при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный ПП РФ от 10.07.2019 г. № 878.
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством РФ в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона.
Правило 5.
В случае предоставления дополнительной информации, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
